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聚焦財政資金管理 推進人居環境整治
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  農村人居環境整治工作是推進鄉村振興戰略的第一場硬仗,任務重、難度大、涉及范圍廣。為加快改善農村人居環境,全面提升人居環境質量,近日,市財政印發出臺《鶴山市級人居環境整治資金管理辦法》,在保障人居環境整治資金投入的同時,進一步規范和加強資金管理,切實提高資金使用效益,確保整治工作取得實效,不斷提升鄉村宜居水平。

  一、圍繞“三類別”,明確項目補助標準。市級人居環境整治資金重點用于農村人居環境整治和農村公益性基礎設施建設,主要包括三大項目:一是生態宜居美麗鄉村建設項目。村主干道和村內道路硬底化建設方面,市級財政補助資金最高按每立方混凝土330元或360元補助;公共文化設施建設以及村容村貌綜合整治方面,市、鎮、村(組)按照4:2:4或3:3:4比例配套建設資金。二是農村“廁所革命”項目。農村公廁建設方面,每個自然村按實際需求建設1個標準化公廁,每個新建公廁市本級最高補助13.3萬元,每個改造公廁市本級最高補助6萬元;農村戶廁改造方面,由江門市、鶴山市、鎮(街)三級財政補助和農戶共同承擔,其中,鶴山市級財政按照每戶1,000元的標準對農村戶廁改造給予補助。三是“三清理、三拆除、三整治”項目。補助資金由江門市、鶴山市、鎮(街)三級共同承擔,其中,鶴山本級補助資金已于2018年和2019年下達完畢。

   二、著眼“四步驟”,嚴格項目補助流程。一是項目入庫。項目應結合村莊實際及村民需求,參照人居環境綜合整治工作整潔村的標準,按照“缺什么補什么”原則進行申報,未入庫的項目不給予補助。二是項目審核。市農業農村部門根據入庫項目申報材料和資金配套情況組織開展現場論證和審核,確定項目內容和資金補助額度。三是項目審定。每年3月底前,項目經市農業農村部門會財政部門審核確定,并報市政府審定同意后實施。四是項目立項。各鎮(街)根據項目審定結果,按格式要求編制項目立項申報書和填報項目立項匯總表,保證立項資料內容真實完整全面。

  三、立足“三階段”,規范項目有序開展。一是項目實施。項目須嚴格按照批準的建設規模和內容組織實施,對涉及政府采購和工程評審管理的,要規范采購流程和優化投資評審方式。同時,《辦法》對市、鎮政府投資項目招標限額(400萬元)以下建設工程以及與工程建設有關的貨物、服務的政府采購進行了完善,可分類別采用單一來源、競爭性談判或競爭性磋商方式進行采購。二是項目調整。項目實施過程中因不可預見因素等原因需要調整的,須在當年9月前按要求上報,確保項目補助資金于當年年末全部支付完畢。項目調整總量不得超過年度補助項目資金總量的30%,未經批準的不得擅自調整項目和改變項目建設規模、內容等。三是項目驗收。由項目所屬鎮(街)成立驗收小組按程序統籌驗收,并簡要編寫項目驗收情況報告,市農業農村部門對項目建設情況進行監督檢查。

  四、聚焦“四方面”,強化項目資金管理。一是資金下達。補助資金下達各鎮(街)后,資金所有權歸屬各鎮(街),各鎮(街)要強化主體責任,對項目專項安排、支出進度、績效、安全性和規范性等負責。二是資金撥付。制定資金撥付指引,嚴格按照國庫集中支付管理相關制度進行資金撥付。項目補助資金應于當年12月20日前支付完畢,如當年未能及時支付完畢的,市財政將按規定回收資金或適當調減下一年度市級補助額度,強化預算約束管理。三是資金回收。項目因故未能實施且未能調整的或項目結算總資金減少的,由市按照有關制度對項目部分或全部專項資金進行回收,加大財政資金統籌力度。四是資金監管。要嚴格按照政府采購法、招標投標法、財政投資評審等有關規定管好項目和資金,全力推動項目建設,加快資金使用進度,確保資金使用安全。此外,要及時進行信息公示公開,主動接受社會監督,市農業農村和財政部門將不定期組織開展資金使用管理、項目建設情況專項檢查。


責任編輯:李敏泳




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